ІНФОРМАЦІЙНЕ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКОГО ОБГОВОРЕННЯ ЩОДО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ, РЕОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРИПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ НА ТЕРИТОРІЇ КОЛОДЯЖНЕНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
1. Найменування організатора громадського обговорення – Колодяжненська сільська рада.
2. Мета: врахування думки жителів Колодяжненської громади щодо перейменування, реорганізації та припинення діяльності закладів загальної середньої освіти на території Колодяжненської сільської ради.
Запрошуємо вас долучитися до громадського обговорення перспективного плану оптимізації мережі закладів освіти Колодяжненської територіальної громади на 2021-2025 роки.
Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26, статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 78 Господарського кодексу України, пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», до Закону України “Про повну загальну середню освіту” від 18 березня 2020 року, не вживаються терміни «І ступінь» чи «І-ІІ», «І-ІІІ ступені». Натомість Закон містить терміни “початкова школа”, “гімназія”, “ліцей”. Зокрема Стаття 32 про «Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти» говорить:
1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
2. Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу), приймають районні, міські, сільські, селищні ради.
Рішення про утворення початкової школи як структурного підрозділу у складі гімназії, його реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймає (приймають) засновник (засновники) такого закладу освіти.
Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.
У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проєкту, відповідного рішення засновника.
Стаття 35. Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти:
1. Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
Конституція України (ст. 143)
• Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
• Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 26) «Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради». Закон України «Про освіту» набрав чинності 28 вересня 2017 року. Згідно з підпунктом 13 пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону переоформлення установчих документів закладів освіти з метою приведення їх у відповідність із Законом здійснюється протягом п'яти років з дня набрання чинності Законом. Відповідно до пункту 5 цього ж розділу Закону засновникам закладів освіти рекомендовано протягом п’яти років привести установчі документи закладів освіти у відповідність із Законом. Таким чином установчі документи, зокрема статути закладів загальної середньої освіти, мають бути переоформлені до 28 вересня 2022 року.
Станом на сьогодні на території Колодяжненської сільської ради функціонують 12 ЗЗСО, з них: 2 ліцеї, 2 гімназії, 4 школи І-ІІІ ступенів, 2 школа І-ІІ ступенів, 1 школа І ступеня, 1 НВК - «ДНЗ» ЗОШ І ступеня. Розрахункова наповнюваність класів визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання і є основною складовою у розрахунку субвенції з державного бюджету, яка передбачена на заробітну плату педагогічних працівників.
Вартість утримання одного учня в ЗЗСО Колодяжненській сільській раді становить біля 36 тисяч грн. на рік.
Кількість учнів, що здобувають освіту на усіх рівнях, складає 1174 учнів. Значна видаткова частина бюджету Колодяжненської громади використовується на забезпечення надання освітніх послуг. Школи з нижчою фактичною наповнюваністю класів у порівнянні з розрахунковою є найбільш затратними комунальними установами (у перерахунку на одного учня). За критерієм спроможності освітньої мережі, у порівнянні 1-4 класи, 5-9 класи та 10-11 класи, саме в старшій школі індекс спроможності є найнижчим. Розпорядник коштів (управління фінансів та бухгалтерського обліку виконавчого комітету Колодяжненської сільської ради), керуючись пунктом 28 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого КМУ від 28.02.2002 №228, встановлює, що витрати повинні бути приведені у відповідність з бюджетними асигнуваннями. Надмірні витрати на утримання ЗЗСО позбавляють можливості реінвестувати кошти громади у розвиток шкіл, які забезпечують більш високу якість освітніх послуг.
Створення об'єднаної громади надало жителям наших сіл широкі можливості для формування своєї унікальної та ефективної системи управління освітньою сферою, яка в кінцевому рахунку допоможе підвищити якість освітніх послуг і заощадити кошти громади.
Заходи з оптимізації шкільної мережі планується провести з метою створення єдиного освітнього простору, раціонального та ефективного використання наявних ресурсів, їх спрямування на задоволення освітніх потреб учнів та вихованців. Дія прийнятого рішення поширюватиметься на учнів та їх батьків.
Отже, можливими варіантами вирішення питання щодо перспективного планування спроможної освітньої мережі на території Колодяжненської сільської ради пропонуються на розгляд та громадське обговорення за наступним планом:
1. Відповідно до вищеперерахованих Постанов та Законів провести переоформлення найменувань, реорганізацію та припинення діяльності закладів освіти, засновником яких є Колодяжненська сільска рада, наступним чином:
- Реорганізація закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Любитівський ліцей імені Лесі Українки» в Опорний заклад «Любитівський ліцей імені Лесі Українки» з філіями;
- Реорганізація загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня с.Уховецьк в Опорний заклад «Уховецький ліцей» з філіями;
- Припинення юридичної особи – загальноосвітня школа І ступеня с. Стеблі шляхом призупинення;
- Реорганізація загальноосвітньої школи І-ІІ ступеня с.Черемошне у початкову школу с. Черемошне шляхом пониження ІI ступеню;
- Реорганізація закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів «Рокитницька гімназія» у початкову школу с.Рокитниця шляхом пониження ІI ступеню;
- Припинення юридичної особи - загальноосвітньої школи І-ІІ ступеня с.Черемошне шляхом перетворення на філію Опорного закладу «Уховецький ліцей»;
- Припинення юридичної особи - заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів «Рокитницька гімназія» шляхом перетворення на філію Опорного закладу «Любитівський ліцей імені Лесі Українки»;
- Припинення юридичної особи - заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів «Білашівська гімназія» шляхом перетворення на філію Опорного закладу «Любитівський ліцей імені Лесі Українки»;
- Реорганізація загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня с. Скулин у «Скулинська гімназія» шляхом пониження ІІI ступеню;
- Припинення юридичної особи - загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня с. Скулин шляхом перетворення на філію Опорного закладу «Уховецький ліцей»;
- Реорганізація загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня с. Кричевичі у «Кричевичівська гімназія» шляхом пониження ІІI ступеню;
- Припинення юридичної особи - загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня с.Кричевичі шляхом перетворення на філію Опорного закладу «Уховецький ліцей»;
- Реорганізація закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Дрозднівський ліцей» у «Дрозднівська гімназія» шляхом пониження ІІI ступеню;
- Припинення юридичної особи - заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Дрозднівський ліцей» шляхом перетворення на філію Опорного закладу «Любитівський ліцей імені Лесі Українки»;
- Реорганізація - загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня с.Колодяжне у «Колодяжненська гімназія» шляхом пониження ІІI ступеню;
- Припинення юридичної особи - загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня с. Колодяжне шляхом перетворення на філію Опорного закладу «Любитівський ліцей імені Лесі Українки»;
- Припинення юридичної особи - загальноосвітньої школи І-ІІ ступеня с.Волошки шляхом перетворення на філію Опорного закладу «Уховецький ліцей»;
- Припинення юридичної особи - навчально-виховний комплекс «дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня» с.Воля Любитівська шляхом перетворення на філію Опорного закладу «Любитівський ліцей імені Лесі Українки»;
2. Формат проведення громадського обговорення: у зв’язку з дією постанови Кабінету Міністрів України “Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-
• конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю за окремим планом, поданим керівниками закладів.
До участі в обговоренні запрошуються всі мешканці Колодяжненської сільської ради.
3. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Кухта Павло Володимирович – секретар сільської ради. Контактні особи – Осіпчук Лілія Володимирівна, тел. 0994263261, Рибачок Юлія Петрівна, тел. 0987866409, Кулік Людмила Вікторівна, тел.0996425785.
4. Свої зауваження та пропозиції просимо подавати з 11 червня 2021 року по 30 червня 2021 року на поштову адресу: с. Колодяжне, вул. Л. Українки, 20 та електронну адресу: kolodiazhne_[email protected]
5. Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором. Після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Колодяжненської сільської ради.
